海关预先申报 10+2

（周五，2014年12月12日）

美国海关和边境保护局（“CBP”）发布“暂行最终条例”贯彻“进口商安全申报及其他运营商的要求，”所谓的10+2规则。新的进口商安全申报程序适用于通过船只运到美国的货物，将需要提交某些数据元素CBP的商品前至少24小时的载货船上。新的进口商安全申报（“ISF”）计划生效于2009年1月26日。

在ISF方案将极大地改变，其中信息是在供应链中处理的方式。认识到行业需要时间来适应新的要求，CBP已为至少12个月的“结构化审查和灵活的执行期限”。在此期间，CBP将“保持克制”，并放弃增发违约金或惩罚进口商和ISF文件管理器作出真诚的努力，以符合新的ISF要求。虽然CBP尚未敲定该计划的所有要素，CBP已暗示，进口商谁不表现出真诚的努力，以符合程序在这12个月的缓冲期可能会受到执法行动。

基本要求
对于商品注定要进入美国或外国贸易区，进口商或其代理人必须通过任一自动经纪人界面（“ABI”）或自动舱单系统（“AMS”）的电子数据传输系统，以下数据元素CBP：

1，制造商（或供应商）的名称和地址
2，卖方名称和地址
3，买方名称和地址
4，船舶名称和地址
5，装集装箱的位置
6，合并器的名称和地址
7，供应商的记录数
8，收货人号码
9原产货物的原产地
10 HTS号码（6位数字）
除了上述的10个数据元素，提单号在最低水平的法案（即普通/直/简单的提单或提单众议院的法案）也必须提供。运营商必须提供与CBP：（1）船舶积载计划;和（2）容器的状态消息。因此，ISF要求被称为“10+2规则”）1

灵活的数据

该暂行最终条例规定的灵活性相对于程序的某些元素。首先，对于定时，“容器填充位置”和“整合者”的数据元素可以被发送长达24小时之前，在美国的装运的到来。其次，CBP提供了灵活性，以解释以下元素：“协调关税号”，“制造商（或供应商）”，“收货方”，“原产国”，并这种灵活性是在回应有关ISF数据元素的可用性和定义进口商担忧创建。 CBP的邀请对这些元素的补充意见，并会评估最终发布之前规定的贸易中遇到的任何具体的合规性的困难。

弘立进口商
在“ISF进口商”被定义为“党造成货物在美国港口到达极限。”弘立进口商负责立案的ISF。对于未发货的债券商品时，ISF进口商将货物“主人，买方，收货人或授权代理。谁是律师可以提起的ISF代表ISF进口商或者以自己的名义的权力适当授权的第三方代理，提供的ISF申报由CBP批准的担保债券。

弘立进口商需要更新备案，如果没有在数据中的任何变化，而商品是过境美国。虽然ISF将只用于安全目的的目标，CBP表示，它可能验证对在入境提交的信息和数据差异的ISF的数据可能会导致违约和/或对ISF进口商处罚的评估（后柔性执行期结束）。

保证金要求
弘立必须张贴无论是ISF进口商或ISF文件管理器，例如，由ISF进口商指定的代理债券担保。 CBP的批准债券必须是连续的入口保证金，国际运营商的bond2或“进口商安全申报债券。”弘立债券类似于单一入口保证金（单次入境债券尚未批准ISF目的），只有固定的ISF申报;一个独立的债券必须张贴，以确保该条目。虽然CBP尚未发行的ISF债券的指导方针，CBP表示，最大的违约金曝光不正确的ISF申报为5000美元违规行为，使5000美元似乎是ISF债券的最大值。

“不加载”消息

而CBP此前曾表示，错误或不及时的ISF会不会导致“不加载”的消息被发送到载体，“不加载”消息可以发布，如果ISF表明存在安全隐患。此外，运营商仍然需要舱单数据之前24小时，以所谓的提单项下传送到CBP的“24小时规则”。据预测，CBP将交叉引用24小时规定的传输与ISF这样，完全没有了ISF申报的还可能引发“不加载”消息（灵活执行期结束后）。

进入选项
不仅入口有一个选项，至于谁将会提交该数据，但他们有一个选项，以备案的，将被许可的类型。在这方面，进口商可以选择到文件的ISF24小时货物载货船上之前，并提交其抵达美国后，商品正式生效。另外，进口商可以合并入关/安全申报货物前24小时是拉登上船运往美国。而某些额外的数据元素将被要求完成合并入/安全申报（即价值，10位HTS分类），只有进口商自我滤波器或持牌报关行可以合并入/安全备案。此合并申请选项似乎是最有效的选择对许多类型的货物，由于在每个申请所需的重叠数据元素。

ISF注意事项
导入安全申报为1月26日，2009年有效而CBP将推迟执行的至少一年的新要求，进口商，强烈建议考虑他们将如何履行新的程序的义务，并开始传输提供ISF数据尽快元素。

决定必须就谁会让备案和它可能不是罕见的进口商任命取决于后勤方面的考虑多文件管理器进行。然而，在考虑谁提名提交的ISF，进口商应考虑其提供数据的方式（例如，将文件管理器必须作出判断决定），文件管理器是否熟悉这种类型的数据（它们可以在交易中？），以及如何进口商将确认ISF已经提交及时和准确的各方之间进行区分。

能见度到实际的ISF数据传输的唯一方是谁文件的ISF党。进口商将无法独立核实ISF数据，除非他们自文件。如果ISF的数据是不一致的有在入境时提交的数据，进口商可能无法了解这种差异，直到货物到达美国后（也可能只有CBP发出违约金索赔）。这种风险可能会顾忌对组合ISF/入境申请，可以进行审查，并在货物到达前，经修正的必要。

谁可能会考虑提交ISF代表ISF进口商的服务供应商必须仔细检查，无论从商业和监管的角度来看的潜在责任。安排提出，要明确谁承担迟到，不完整和/或错误数据传输的责任。 ISF文件管理器谁选择发布他们的债券，以确保ISF应该考虑他们假设的数据元素的正确性负主要责任。

进口商，经纪人，代理人和ISF服务提供者应尽量利用灵活的实施期，发展供应链解决方案，并确定在这一新的监管要求，符合潜在的困难。

我们的办公室可以回答任何问题，并提供援助，以新的进口商安全申报要求的连接。

1虽然数据元素略有减少，国外的商品，旨在于国债，通过美国移动以及运费，旨在留在船上（FROB），只是过境美国的沿海水域也受到了ISF申报要求之前提单24小时。对于突破散装运输，国际海运联盟可以提交24小时内货物的抵达美国之前。被运散装商品是免除ISF要求。
2 CBP已修订债券条款，包括不正确的ISF申报责任。但是，现有的键不含有这种语言，不清楚CBP是否需要进口商取得键骑手解决ISF或允许在柔性执行期间所使用的现有的键，并且只需要键续展将这一新的语言

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